宣德五年
宣德五年（1430）
周忱巡抚江南：巡抚制度常态化的起点
■正史◇编者述要制度精确到年明
宣宗派周忱巡抚南直隶苏松诸府，周忱主政二十二年，平赋均役、建济农仓，江南赋税长期稳定。巡抚由临时差遣变为常驻地方，明代地方体制从此在「三司」之上多了一层。
史料判定 / SOURCE VERDICT
史料判定■正史 可据史籍
出处《明史·周忱传》；《明史·职官志》
文献层级经史子集系统典籍 / 出土文献
引文性质据所列史籍整理的编者述要，非逐字引文
纪年宣德五年 │ 宣德五年（1430）
判定说明出处为经史子集系统中的史部典籍或历代官修、实录文献。
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01 · 史籍记载 · 述要
忱至，以重赋官田均摊入轻额民田，官民田科则一。又建济农仓，荒年赈贷，民不失业。在江南二十二年，赋无积逋。
◇ 本栏为编者依据所列史籍整理的概述，非古籍逐字引文，请勿作为原文引用。
出处《明史·周忱传》；《明史·职官志》
02 · 现代白话
（编者据《明史·周忱传》整理）周忱到任后，把重赋的官田负担均摊进轻额的民田，官田民田税则统一。又建济农仓，荒年放贷赈济，百姓不失生计。他在江南二十二年，赋税没有积欠。
背景与影响
周忱改革的核心是「官田民田化」：江南官田税额畸重（有的亩税数倍于民田），逃田逃户成灾，他在不触犯「祖制」字面的前提下用均摊法拉平税负，是中国赋税史「就田科则」技术的名案。济农仓以余粮备荒，是官办备荒仓储的成功样本。巡抚本为「巡视安抚」的临时官，周忱一类长期驻任后成为惯例，景泰以后巡抚加都御史衔、成为一省实际首长——「三司分立」留下的权力真空由此补上。周忱离任后其法多废，江南重赋问题贯穿有明一代，苏州一府之税几占全国十分之一。